《2025中國應(yīng)急報(bào)告》發(fā)布：京滬應(yīng)急能力領(lǐng)跑，甘肅災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最高
2025年，由國際危機(jī)與應(yīng)急管理學(xué)會主辦的《2025中國應(yīng)急報(bào)告》發(fā)布會在北京舉行，來自全國各地高校、科研機(jī)構(gòu)、政府單位與企業(yè)的應(yīng)急管理專家、學(xué)者共50余人通過線上線下相結(jié)合的方式參會。
《中國應(yīng)急報(bào)告》自2016年開始發(fā)布，是全面分析和展示我國應(yīng)急管理發(fā)展的年度報(bào)告，包括兩大常規(guī)報(bào)告和若干年度熱點(diǎn)報(bào)告。本次發(fā)布的《2025中國應(yīng)急報(bào)告》包含三大子報(bào)告：《中國區(qū)域應(yīng)急表現(xiàn)能力評價(jià)報(bào)告》《中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告》以及《個(gè)人極端暴力事件研究報(bào)告》。
《中國區(qū)域應(yīng)急表現(xiàn)能力評價(jià)報(bào)告》基于智庫雙螺旋法，對中國大陸2024年各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)急表現(xiàn)能力進(jìn)行評價(jià)。結(jié)果顯示，上海市、北京市應(yīng)急表現(xiàn)能力為“優(yōu)秀”;海南省、四川省、山東省、天津市、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、浙江省、重慶市、福建省、黑龍江省、遼寧省應(yīng)急表現(xiàn)能力為“良好”;吉林省、河北省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、江蘇省、新疆維吾爾自治區(qū)、河南省、青海省、西藏自治區(qū)、湖北省應(yīng)急表現(xiàn)能力為“一般”;湖南省、貴州省、安徽省、甘肅省、江西省、陜西省、云南省應(yīng)急表現(xiàn)能力為“較差”。報(bào)告從應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援與應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)維度提出政策建議。
《中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告》通過對中國大陸自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，得到中國大陸31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)危險(xiǎn)性指數(shù)與社會脆弱性指數(shù)，并據(jù)此形成綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。結(jié)果顯示，2024年我國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)分為5級，第Ⅰ級地區(qū)僅包括甘肅，綜合風(fēng)險(xiǎn)水平最高。第Ⅱ級地區(qū)是我國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平較高的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、四川、福建、廣東、廣西、河北、云南、新疆等8個(gè)地區(qū)。第Ⅲ級地區(qū)包括海南、西藏、山西、重慶、山東、吉林、北京等7個(gè)地區(qū)，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平一般。第Ⅳ級地區(qū)包括湖南、江蘇、江西、青海、浙江、陜西、黑龍江、河南、湖北、貴州、遼寧、安徽等12個(gè)地區(qū)，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平較低。第Ⅴ級地區(qū)為全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平最低的地區(qū)，包括天津、上海和寧夏等3個(gè)地區(qū)。報(bào)告為國家和地方防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃提供了決策參考。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，人口流動性大幅加快，出于發(fā)泄私憤或報(bào)復(fù)社會等目的的個(gè)人極端暴力事件時(shí)有發(fā)生。《個(gè)人極端暴力事件研究報(bào)告》通過構(gòu)建2000年到2024年在中國大陸31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生事件的案例庫，使用內(nèi)容分析法，對案例逐個(gè)進(jìn)行編碼，分析個(gè)人極端暴力事件時(shí)間、空間、類型，以及觸發(fā)原因在25年間的變化趨勢，得到以下核心結(jié)論：(1)事件數(shù)量方面，呈現(xiàn)出“平穩(wěn)—快速上升—快速下降后又回升”的趨勢，在2018年達(dá)到了頂點(diǎn);(2)事件空間分布方面，整體分布較為均勻，但存在一定程度的不均衡性，標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的差異不大;(3)事件類型方面，總結(jié)劃分為7種類型，其中砍殺發(fā)生數(shù)量最多;(4)事件觸發(fā)原因方面，涵蓋8大類14小類，其中“生活坎坷報(bào)復(fù)社會”類原因占比最大，約三分之一。
發(fā)布會總結(jié)階段，陳安研究員指出，當(dāng)前極端自然災(zāi)害頻發(fā)、社會安全事件多發(fā)，持續(xù)考驗(yàn)我國應(yīng)急管理體系建設(shè)工作。《2025中國應(yīng)急報(bào)告》圍繞區(qū)域應(yīng)急表現(xiàn)能力評價(jià)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)分析及個(gè)人極端暴力事件演化特征等關(guān)鍵問題，提出了具有針對性的對策建議，將為我國提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)效能及保障公共安全提供科學(xué)支撐。
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